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校党委书记徐华平在庆祝建党87周年大会上的讲话
（2008年6月27日）
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| http://www.yizhuan.com 时间：2008年06月30日 11：11 来源：本网站 |
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同志们：
今天我们在这里集会，隆重庆祝中国共产党成立87周年。在此，我代表校党委向受到表彰的先进集体和优秀个人表示热烈的祝贺，向新加入中国共产党的同志们表示诚挚的欢迎，同时代表党委向一贯拥护党委领导、支持党委工作的民主党派和党外人士表示衷心的感谢。
按照上级对高校管理的要求，党委书记要定期向党员大会作工作报告。这项决定对加强和改善党对高校的领导，充分发挥党委的领导核心作用；对于充分发扬和扩大党内民主，保证党员的民主权利；对于提高认识、统一思想，有利地推进学校工作都具有十分重要的意义。今天打算讲3个问题：第一，向同志们报告党委的领导方式和工作方式；第二，一年多来党委工作的回顾；第三，下一段党委工作的设想。
一、 党委的领导方式和工作方式
（一）我国高校内部领导体制的发展过程。
第一阶段，1950年—1957年，这个时候中国高校实行的是校长负责制。1950年8月14日教育部颁布了《高等学校暂行规程》，其中明确规定：大学和专门学校采取院、校长负责制；
第二阶段，1958年9月—1960年，实行的是党委领导下的校务委员会制。当时中共中央、国务院在关于教育工作的指示当中明确规定，一切学校应当受党委的领导，在一切高校中应当实行学校党委领导下的校务委员会负责制；
第三阶段，1961年—文化大革命，实行党委领导下的以校长为首的校务委员会负责制。当时中共中央批准执行了《教育部直属高校暂行工作条例》，这是高等教育战线非常熟悉的叫做高校60条，明确规定学校中党的权利集中在校党委，实行党委领导下的以校长为首的校务委员会负责制。
第四阶段，文化大革命的特殊体制。文化大革命时期，高校处于极度混乱状态，开始是无政府状态，造反派当家，后来成立了党委领导下的、以工宣队为主的革命委员会制，然后又实行了党的一元化领导体制；
第五阶段，1978年—1984年，实行党委领导下的校长分工负责制；
第六阶段，1985年—1989年，实行校长负责制的试点；
第七阶段，1990年—现在，实行党委领导下的校长负责制。
中国的国情决定了高校的领导体制必须符合中国的实际。经过反复实践，最终把党委领导下的校长负责制确定下来，并且写入了法律。
（二）对现行领导体制的理解
根据高等教育法的规定，在中华人民共和国境内，由国家主办的高等院校实行党委领导下的校长负责制。领导体制的条规有4个方面，第一是规定了学校党委的领导职责；第二是规定了校长的职权；第三是规定了学术委员会的职能；第四是规定了教代会的作用。4个方面根据领导的概括为16个字，即“党委领导、校长负责、专家治学、民主管理”。具体来讲，就是党委统一领导学校工作；校长在党委领导下，负责教学、行政、科研工作，执行党委的决议，负责组织实施；学术委员会审议学科专业建设等学术问题，评定教学科研成果；教代会代表教职工对学校进行民主管理、民主监督，保障教职员工的合法权益。形成了一个完整的领导机制。
（三）党委的工作方式
那么，既然赋予了党委统一领导学校工作的职责，那么如何去领导，这就有一个工作方式。在这里，系统地报告一下党委的工作方式。
第一，思想领导。一是进行理论学习，用先进思想武装师生员工的头脑。用马克思、列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系来武装高校师生员工的头脑；二是进行宣传思想工作，进行舆论引导。用正确的舆论去引导高校的方向，通过宣传媒体去宣传党的路线、方针、政策，把及时的把党的路线、方针、政策通过媒体传输到广大师生员工当中去；三是日常思想工作，包括教职工思想政治教育和学生思想政治教育；四是进行校园文化建设，如办学理念的概括提炼、提出和宣传，比如说学校校风的形成，学风、教风的营造，校园文化活动来统一思想，提高认识。
第二，政治领导。一是重大问题的决策。按照高等教育法的规定，讨论决定学校教学、科研、行政、后勤等重大问题；二是基本制度建设。如人事分配制度、干部任免制度、学科专业建设制度、财务预决算制度等；三是政治影响。主要是通过党委的领导核心作用、党总支的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用，还有党员的先锋模范作用；四是向学校行政或校长提出工作主张，提出工作建议来施加政治影响。
第三，组织领导。一是机构设置的讨论决定；二是干部任免；三是组织发展；四是党员的管理教育。
（四）党委的工作程序
党委的议事规则要求：集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。就是说，没有经过党委会集体讨论，任何一个党委成员无权宣布政策性的决定；其次，党委是实行票决制研究问题，少数服从多数；一些决策性的问题必须在开会之前充分酝酿成熟，充分征求意见、反复修改，最后成熟以后会议决定。这样，就能确保重大决策不会出现重大失误，确保我们的领导集体人际关系和谐。
二、 一年多来的工作回顾
我校一年多来的党委的工作，从6个方面总结概括：
（一）坚持集体领导，进一步加强党委对学校工作的决策力度。去年以来学校党委始终把主要精力放在把握方向、统揽全局、谋划发展和保持稳定上，充分发挥党委的领导核心作用，着重抓改革、抓思想、抓班子、抓基层、抓队伍，抓学校的中心工作。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事规则。学校党委一年多来召开了28次党委会，讨论研究了284项议题。其中党建思政类43项，占15.1%；宣传思想、统战类24项，占8.5%；群团类29项，占10.2%；教师队伍56项，占19.7%；干部人事41项，占14.4%； 基本建设类14项，占4.9%；教学科研6项，占2.1%；机构设置3项，占 1.0%；学生思想教育工作类18项，占6.3%；学校管理类24项，占8.5%；综合稳定类9项，占3.2 %；学校规划类8项，占 2.8%；后勤财务类6项，占2.1％；招生就业３项，占１.0％。可见，学校工作重点是队伍建设、党建、思政工作、干部人事。
（二）加强党委对学校的政治领导，坚持社会主义办学方向。
（三）加强了党委对学校的思想领导，推进精神文明建设。开展了一系列的校园文化活动，通过举办讲座、举行报告会，邀请了国家教育部原副部长周远清教授，中国教育电视台党组书记黄百炼教授，还有一些抗震救灾的专家学者对广大师生员工进行邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想理论教育。
（四）加强了党委对学校的组织领导，坚持党管干部和党要管党原则，不断加强基层党组织建设和干部队伍建设。一是机构设置健全，健全了系部党组织建设，并且按照教育部党组的规定，建立了系部的党政联席会议制度。党委出台了《关于进一步加强和改进基层党组织建设的实施意见》、《怀化医专系、部党政联席会议议事规则》、《中共怀化医专委员会发展党员工作细则》、《关于进一步加强和改进党员教育管理工作的实施意见》等制度；同时，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，加强了警示教育和党风廉政教育；按照“讲党性、重品性、作表率”的要求，加强了“先锋工程”建设。特别是今年的地震灾害发生以后，我们非常重视抗震救灾的一系列活动，广大党员干部带头捐款，并积极交纳“特殊党费”。现在，我们为地震灾区交纳的“特殊党费”是64554余元。特别提出表扬的是，53名离退休党员交纳“特殊党费”7750元，其中，离退休干部杜春生、马芝兰各交纳“特殊党费”1000元。还有，按照干部队伍建设“四化”的方针和“德才兼备”的干部选拔标准，研究决定干部的任免事项，调整了3名年轻中层领导干部的工作岗位，提拔任用了9名年轻干部，同时还选送了3名中层干部到上级党校参加学习。学校发展教职工党员25人，学生党员328人。
（五）加强了党委对学校工作的统一领导，促进学校科学发展。一是申办本科院校，成立了申本办；二是加强了和谐校园建设和节约型校园建设；三是加强了以教师队伍为重点的人才队伍建设；四是强化了教学工作的重心地位，特别重视和支持教学的基本建设；五是推进整体育人教育管理模式，学生思想政治工作卓有成效；六是加强了招生就业工作力度，实行一把手工程，就业率始终位于同类学校先进行列。今年首次选聘了６名优秀毕业生到村任职；七是加大了基本建设力度；八是加强了后勤、财务、审计等工作。
（六）坚持党对群众组织的领导，充分发挥在学校各项工作中的积极作用。活跃了校园文化生活，凝聚了人心，提高了品位。
通过这一年多来的工作，我们有如下体会
一必须坚持用科学发展观统领学校工作。只有用科学发展观统领学校工作，才能保证学校的科学发展。
二必须坚持党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。把方向，抓大事、保重点，才能确保学校的快速发展。
三必须坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的议事规则，把科学决策、果断决策、民主决策、谨慎决策统一于决策的全过程，才能保证学校的稳步发展。
四必须坚持人才资源是第一资源，队伍建设是第一建设的办学理念。狠抓以教师队伍建设为重点的人才队伍建设，才能保证学校永续发展。
我们看到一年来的突出工作成绩，同时也要看到自己的不足。比如党要管党、从严治党的要求落实不够，政治理论学习坚持不够，对学校重点工作和中心工作认识不够，工作的认识、统一思想不够，管理运作机制健全不够，照章办事、依法治校的风气形成不够等。
三、 下一阶段党委工作设想
（一）认真抓好政治理论学习，以新思想引领学校改革发展。主要在解放思想，改进作风上狠下功夫。
（二）认真抓好校、系两级的班子建设，根据省委组织部和市委组织部对学校班子的调整来进一步加强学校和系部两极班子建设。
（三）要围绕学校工作的主线，以新举措开拓新局面。申本工作和提高质量是。主要是：一申办本科院校，二努力提高教学科研水平和教学质量，三是进一步加强教师队伍建设，四是抓好学生的教育管理工作，五是继续重视和支持教学基本工作，六是抓好学校的基本建设。
（四）切实加强基层组织工作，以新内容巩固教育成果。主要抓好迎接党建评估工作，确保评估工作达到合格；认真落实学校党委《关于进一步加强和改进基层党组织的实施意见》，建立健全系部的党政联席会议制度和其它有关制度；作好党员发展工作，作好“先锋工程”深化工作和深入开展；进一步加强党员教育管理。
（五）加大宣传思想工作力度，展示学校的风采和形象。学校的品牌和学校的影响力在很大程度上要依靠名人战略。我们已对教授团队进行了系列报道，今后要对我们的博士群体进行宣传，推向社会。同时，加强和改进思想政治教育工作，加强针对性和有效性；我们还要加强校园文化建设。
（六）抓好党风廉政建设。一是强化警示教育，二是抓好工作作风建设。
（七）抓好群团工作，进一步发挥在学校工作中的积极作用。加强校园文化建设，活跃气氛、凝聚人心，作好党委和群众的桥梁。
同志们，让我们紧紧团结在党委周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十七大精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，切实做好学校的各项工作，以优异的成绩向怀化市撤地设市１０周年，向改革开放３０周年，向北京奥运，向明年我国建国６０周年献礼！
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